文｜社區大學全國促進會南部辦公室主任 周家慧
今年研討會的重磅論壇，以「新財劃法後的社大運動與地方經營」為主題，探討新財劃法上路後，社區大學在中央與地方財政重組下所面臨的挑戰，期望能透過討論，重新創造並擴大社區大學在地方社會的影響力與公共價值。
👆全促會蔡君頤副秘書長引言，社大總是在危機與轉折中，重新定義自己的公共角色。財劃法衝擊的危機，不只是辦學經營的壓力，也是社大重新定義下一個三十年的契機。
論壇首先由社區大學全國促進會蔡君頤副秘書長引言，回顧過去一年因應財劃法所提出的討論與社大處境。新財劃法凸顯了社大長期發展的困境與結構面的課題，各地方政府對社大支援程度的不同，導致社大必須長期仰賴中央的獎勵跟補助來平衡這個資源的落差，財劃法的調整，更讓原本就深受通貨膨脹、基本工資連年調漲及校園場地成本增加影響的社大財務雪上加霜。115年中央對社大的獎勵與補助預算直接減少了5,500萬元，相當於全國每所社大將減少一名推動公共參與的專責人力。為此，全促會過去一個月也陸續發出多篇聲明，呼籲建立健全的制度支援：中央應扮演監督、引導、追蹤的角色，地方政府亦須積極扛起主管機關的財政與行政責任。
👆社大夥伴分享第一線的處境與努力，與立法委員及主管機關共同對話，在社大邁向30週年之際，期望透過政策健全社大發展體制。
接著邀約宜蘭縣宜蘭社大林育志主秘、新北市新莊社大度昀奇主秘、高雄市旗美社大張正揚校長引言，分享第一線社大處境，以及近年因應財務危機所啟動的努力。新北市社大面臨無固定委辦費、依人數計算的補助結構，難以因應高漲的辦學成本，去年社大夥伴也開始研究中央及地方的社大預算分配，並嘗試進行地方遊說；宜蘭縣社大因應近年辦學成本提升而產生的財務赤字，積極與縣府溝通，希望能爭取委辦費提升等更穩定的支持；高雄市社大則透過七校聯合倡議，初步獲得地方政府友善的回應，提升114年地方政府評鑑獎勵金以緩解通膨等營運壓力，並持續溝通，期望建立更友善的委辦機制與辦學條件。
當社大夥伴被迫為眼前的生存問題奔波時，便無暇顧及長遠的辦學願景。但終身學習其實在回應個人生命處境、社區公共參與、建構公民社會等層面都扮演重要的角色，因此政策面對終身學習的支持，也應該更被凸顯。
除了持續對中央的溝通，全促會也希望化危機為轉機，六月份將啟動「社大公民監督人才育成計畫」，培力社大工作者與師生閱讀並分析教育預算書，透過對教育預算的認識與討論，也開展地方遊說的工作，進而爭取地方政策與經費分配能落實於終身學習。
👆吳思瑤委員強調：教育是國家的投資而非單純的資源分配，終身教育司不應成為教育部的弱勢部門。
論壇後半段由台北文山社大鄭秀娟校長、台南市新化社大郭昭男主任參與與談，補充不同縣市與區域的在地觀點；並邀請立法委員吳思瑤及教育部終身教育司顏寶月副司長與會，展開政策對話。
吳思瑤委員於會中強調，財劃法修正，地方要接球，地方政府在獲得充裕稅收後，必須承擔起支持終身教育的責任。現階段已要求教育部必須嚴格督促地方政府，依《社區大學發展條例》履行補助與獎勵社大的責任，若地方政府「該做而未做」，則應予以公布，施加政治與民意壓力。下一步則應檢視並研修《社區大學發展條例》及其子法，藉由設立明確的指引與獎懲機制來規範地方政府的權責。她強調：「教育是國家的投資而非單純的資源分配，終身教育司不應成為教育部的弱勢部門」。因此也倡議在社大邁向30週年之際，應推動國家級的「終身學習再躍進」計畫，讓社大的草根力量再深耕。終身學習不止攸關少子化與高齡化，「健康台灣」及「全社會防衛韌性」等國家總體戰略都需要公民社會的參與。
終身司顏寶月副司長也回應，教育部將透過研擬「地方自籌經費比例、場地支援率、專任人力到位」等教育評比指標來督導地方政府對社大業務的支持。並承諾將啟動委託研究案，邀請社大夥伴共同討論社大未來30年的發展願景，範疇包含法律地位、法規修正、人力規劃及課程品質等。
👆終身教育司顏寶月副司長提到未來將啟動國家級的「終身學習再躍進」計畫，讓社大的草根力量再深耕。
而全促會在下半年除了培力師生關注預算議題之外，也將擬定對地方政府的說帖，與各地社大協力爭取更穩定的辦學條件，針對終生學習再躍進計畫，也啟動內部討論，期望能與終身司共同協力，擘劃社區大學未來發展的願景。期望財劃法的衝擊並非社大的最後一站，而是推動社大制度化、深耕公民社會，並開啟下一個三十年永續發展的第一站。