文｜社區大學全國促進會社區組組長 鄭宇捷
👆於今年全國研討會與社大共同探索共生社區。
臺灣已經進入超高齡社會。國發會最新人口推估指出，2026年65歲以上人口約占20.9%；而2025年的總生育率只有0.695。若趨勢持續，到2075年，65歲以上人口將占52.9%，每一名高齡者背後可對應的15至64歲工作年齡人口，也將從2026年的3.2人降到0.8人。這些人口變化，往往伴隨扶養負擔、照顧人力與公共支出等議題被討論。政府也持續擴張照顧量能，2026年長照3.0整體經費規模約1,153億元，目前已布建超過1萬5千個長照服務據點，並培育10萬多名照服員。
政策佈局固然重要，但如果高齡社會總是從「需要多少照顧人力、國家要投入多少資源」來討論，高齡者也容易被視為需要被照顧、管理與回應的特殊群體。世界衛生組織（WHO）也曾提醒，社會對老年常存在虛弱、依賴、與時代脫節，甚至成為社會負擔等刻板印象。這些刻板印象，不僅影響社會如何看待高齡者，也可能限制我們如何理解高齡議題，進而影響政策回應的方向。
然而，每一個人都會老。值得思考的，不只是「未來要如何照顧這麼多老人」，而是：我們希望自己在什麼樣的社會情境中變老？當身體逐漸改變、需要別人幫忙時，是否仍然可以持續參與社會、貢獻所長，和別人建立關係，而不是逐漸被推向社會的邊緣？
從這個角度來看，共生社區回應的，便不只是一個高齡福利問題，而是在這樣的社會前景之下，我們要如何共同承擔、重新描繪生活樣貌的社會設計問題。
👆近日於延吉基地辦理社大ｘ社區的共生論壇。
面對高齡化，日本的政策發展提供了一個值得參照的方向。從「地域包括照護」到「地域共生社會」，問題逐漸從如何提供更多服務，推向如何讓人在熟悉的地方持續生活。地域包括照護提出自助、互助、共助、公助；近年的地域共生政策更進一步主張超越「支持者」與「被支持者」的固定關係，讓每個人都有角色，使支持別人與接受支持之間形成循環。
政策背後的思維，並不是要求居民投身志願服務，而是承認：當高齡化、人口減少持續發生，原本存在於家庭、職場與社區之間的支持基礎也正在弱化。換句話說，專業服務固然可以持續增加，但人與人的連結更需要被重新創造。
傳統社會家庭人口較多，親戚、鄰居彼此熟識，人們在市場、廟口、巷弄與日常生活裡反覆相遇。有些事情甚至不必稱之為「服務」：順手替隔壁長輩購物、知道誰家出了事情、煮一大鍋東西分送出去。這些日常往來與互助，無形中構成了一張支持生活的關係網絡。
這些互助並沒有完全消失，但支撐它們的生活結構正在改變。家庭規模縮小、人口移動頻繁、工作與居住分離，都讓人與人之間的關係不再那麼容易自然形成。因此，問題並不是「現代人變得冷漠」，而是過去較容易在日常生活中累積的熟悉與信任，如今需要更多有意識的經營。
這樣的思考不是懷念往昔，也不是期待重新回到雞犬相聞的傳統社會，更不是把照顧責任重新丟回家庭與社區。共生社區更重要的意義，是重新理解人與人之間的角色：不再把居民固定區分為「有能力服務別人的人」與「需要被服務的人」。每一個人都有可以付出的能力，也都有可能在某個時刻需要他人的支持，角色會隨著生命處境而改變。
因此，共生社區所關心的，不只是增加多少活動、據點或服務，而是一個地方能不能讓不同的人有機會參與其中，並在互動中逐漸形成關係。原本較少出現在社區裡的人，是否有機會進入社區生活？參與活動之後，人與人之間是否能累積熟悉與信任？原本接受支持的人，是否也有機會發揮自己的能力？而居民之間的互助，又能否與專業服務和公共資源相互連結？
不同地方的人口、歷史、空間與生活問題都不相同，因此，共生社區很難用一套固定標準來判斷。它更像是一種觀看地方的方法：幫助我們持續辨認，現有的共同生活還缺少什麼，又有哪些條件可以逐步補上。
👆楊寧茵老師分享日本的經典案例。
👆鄭宇捷組長則協助梳理共生社區在台灣的政策脈絡。
若共生只被理解為照顧服務的一環，社區大學不會是主要的專業角色。但如果問題轉化為「地方要如何重新累積共同生活的能力」，社大的位置就變得重要。
《社區大學發展條例》將公共事務參與、地方知識、在地認同與社區永續，放在核心任務之中。人要先有機會碰見原本不會認識的人，才可能理解不同世代、職業、生命經驗與生活處境。從一起上課、走讀地方、調查社區、參與公共議題，到形成社團與行動，學習可以成為人與人建立關係的入口，而關係又可能進一步產生參與。
一個原本只是來上課的人，可能成為志工、社團發起者、地方知識的分享者，也可能在某個時刻成為支持另一個人的力量。
所以，社區大學回應高齡社會，不會只是開設「銀髮課程」。更重要的，是發揮全齡共學的特性，透過學習創造關係，透過關係形成參與，讓人在不同生命階段，都有機會在地方生活中找到自己的位置。
這其實是在培養一個高齡社會非常需要，卻很難直接由制度提供的能力——共同生活的能力。
當我們不再把高齡者視為需要被特別安置與處理的「他者」，而是承認每一個人都會經歷老去，也都可能在不同生命階段成為支持別人或需要支持的人，共生社區要回答的問題就會跟著改變：不再只是我們還可以替高齡者做多少事，而是在一起變老的路上，能不能創造一個讓每個人仍然留在關係裡、保有自己的角色，也能在需要的時候安心被接住的社會。